4月8日，成都高新区发布《实施“金熊猫”计划促进人才优先发展的若干政策》（以下简称“金熊猫”人才政策），力争到2025年引进2万名高层次创新创业人才，打造全球人才活力区。

此次发布的“金熊猫”人才新政50条是成都高新区人才政策的“升级版”。政策提出，设立“金熊猫”人才奖，面向全球礼聘顶尖人才，对于顶尖创新创业团队科技成果转化的最高可给予1亿元资金支持；进入成都高新区海外人才离岸创新创业基地的海外人才以及在成都高新区创新创业的省外重点高校、科研院所专家，可不受每年在成都高新区工作的时间限制，同样可以享受人才政策；创新利用市场手段引才，中介机构成功荐才最高可获200万元奖励；对重点企业引进的符合要求的技能人才，给予每人每年最高5万元奖励；支持在蓉高校、职业技术（技工）院校培养急需专业性人才，可给予最高2000万元补贴。

同时，该政策明确，在落户、奖励发放、融资理财、子女入学、医疗保障、政务服务等方面，对“金熊猫”人才提供“绿色通道”，享受精准定制和自选菜单式人才服务。对企业引进的“金熊猫”人才，以低于市场价格的租金提供各类公寓（前三年免租金）；对于企业新引进的本科及硕士学历的人才、急需技能人才，按市场租金的75%提供公寓或配套住房；租住人才公寓满5年后可申请购买，让各类人才“安得了家、扎得下根”。

“成都高新区要打造国际创新创造中心，高质量建设世界一流高科技园区，人才资源的聚集刻不容缓。”成都高新区相关负责人介绍，“金熊猫”人才政策由12大条50小条构成，包括实施“金熊猫”人才引进计划、建立“金熊猫”全域人才培育体系、鼓励海外人才离岸创新创业、鼓励人才服务中介机构建设、提供后勤保障服务等，涵盖从人才引进、培育、服务到创新创业、投融资、科技成果转化、市场开拓的全链条。

天府人才行动海外行瑞典站。

全球化礼聘顶尖人才 顶尖团队最高可获1亿元资助

当前，全球化进入“人才流动”的新阶段，国际人才竞争日益激烈。为吸引诺贝尔奖获得者、“两院”院士、国家最高科学技术奖获得者等高端人才，成都高新区提出“礼聘人才”这一聚才方式，变被动“等”才为上门招才，从之前的“一企一策”变为常年申报评审。

政策提出，顶尖创新创业团队在成都高新区开展技术攻关并进行成果转化的，授予核心团队成员“金熊猫”人才称号，给予团队最高1亿元的综合资助；通过建立研究院等形式全职在成都高新区开展技术攻关并进行成果转化的，通过礼聘的方式授予“金熊猫”人才称号，给予不低于1000万元的综合资助。

去年，在成都高新区新增的人才支持名单中，以国家“千人计划”专家申恒涛为核心的顶尖团队获得3000万元的最高资金支持。 据悉，该团队集合了申恒涛、李学龙、林学民、周晓方等国家“千人计划”专家和澳大利亚科学院、工程院双院士Rao Kotagiri，新加坡科学院院士Ooi Beng Chin。目前，这一顶尖团队已在成都高新区注册成立成都考拉悠然科技有限公司，致力于建设智能机器人视觉系统研发及产业化项目。

建设全球人才活力区关键在聚天下英才而用之。成都高新区成功创建国家海外人才离岸创新创业基地，打造柔性化引才模式，海外人才引进频频发力。

3月16日，来自英国皇家学会、原诺丁汉大学遗传学研究所所长罗伯特·劳埃德院士从成都高新区毕晓普癌症研究所负责人手中接过聘书，“相信在不久的将来，我们会看到抗癌药物在这里诞生。”成都高新毕晓普癌症研究所，是国内唯一使用诺贝尔奖得主迈克尔·毕晓普教授名字命名的癌症研究所，于2016年落户成都天府国际生物城。

成都高新区与诺奖得主的合作，得益于柔性引才政策。“以离岸创新创业基地为核心，建立与世界接轨的‘双向离岸’柔性引才机制，利用市场化手段，为海外人才提供区内注册、海内外经营的载体。”成都高新区人才工作处负责人介绍，柔性引才是对“引人才回当地工作”传统做法的创新——即海外高端人才并不一定要离开熟悉的环境，可以继续留在海外创新创业，将成果在国内落地。

此次发布的“金熊猫”人才政策提出，对于进入成都高新区海外人才离岸创新创业基地的海外人才，可不受每年在成都高新区工作时间限制，经评审认定后，按条件享受成都高新区相关人才政策。

据了解，成都高新区已在全球布局20个离岸创新创业基地工作站点，成立2亿元的海外人才离岸创新创业基金，为海外人才提供政策、知识产权、技术、投资对接等集成化前置服务。截至目前，累计对接包括诺贝尔奖得主在内的离岸人才和项目30个，给予1.4亿元扶持，柔性引进诺贝尔奖获得者邵斯达克、夏普莱斯、约翰?戈登、毕晓普、罗伯特·胡贝尔5人开展前沿技术交流及科技项目合作。

成都高新区还通过“天府人才行动”，加速招纳天下英才。过去一年，该活动先后走进德国法兰克福、美国硅谷、加拿大多伦多等国内外城市及高校，开展各类人才招聘活动30余场次，引进产业急需紧缺人才5300余人；离岸创新创业基地工作站点全年接洽离岸项目24个，目前已有6个项目落地。

主导建立圣地亚哥离岸创新创业基地工作站的国家“千人计划”专家、成都海创药业有限公司总经理陈元伟回忆，圣地亚哥工作站的建立在当地华人中有很大反响，很多专家都向他咨询相关政策。几个月前，12位来自圣地亚哥工作站的高层次人才来到成都高新区考察，与成都天府国际生物城展开对接。

“金熊猫”人才政策还设立“金熊猫人才奖”和“金熊猫成就奖”，对于相应的高层次人才分别给予最高100万元和200万元的奖励。另外，对于省外重点高校、科研院所的科技专家进入成都高新区创新创业，可参照离岸基地柔性引才政策规定，不受每年在成都高新区工作时间限制，按条件享受相关人才政策。

成都高新区人才潜能不断释放，正引领产业变革。各类高层次人才先后创办出蓝光英诺、奥泰医疗、优途科技、先导药物、准星云学等一批高科技企业，研发出全球首创3D生物血管打印机、国内首台具有自主知识产权的超导磁共振医学成像系统、国内首款智能掌上超声设备、国内首个获准欧盟上市的中成药、国内首个“药物种子库”等重大科技成果，为辖区产业发展做出突出贡献。

成都高新区相关负责人表示，力争到2025年，全区建立50个海外人才离岸创新创业基地，柔性引进诺贝尔奖获得者、海内外院士等顶尖领军人才50人，引进“千人计划”等国家级人才总量达500人，高层次创新创业人才总量达到2万人。

成都高新区国际人才城

围绕三大产业精准引才 与高校等携手推动“订单式”培养

人才活跃是市场繁荣、经济发展迅速的一个显著标志。成都高新区“金熊猫”人才政策不仅覆盖诺贝尔奖获得者、院士等顶尖人才，还着力招引高校毕业生、基础研究人才、技能人才以及创客人才等各级各类人才群体，构建与主导产业发展、与建设国际创新创造中心相适应的人才梯度。

“金熊猫”人才政策设立“创智人才”“创业人才”“创意人才”“创造人才”四大人才项目，对于入选“创智人才”“创业人才”的专家给予最高500万元的创业资助；对于入选“创意人才”的专家给予每年最高100万元、连续3年的专家津贴；对于入选“创造人才”的专家给予每年最高10万，连续5年的专家津贴。

人才是产业转型升级的推动者。大力发展电子信息、生物医药和新经济三大主导产业的成都高新区正“求贤若渴”。在成都市人力资源和社会保障局发布的《成都市人才开发指引(2017)》中，成都高新区急需电子信息、生物医药、节能环保、人工智能等领域人才。而根据国内知名猎头平台近日发布的《2017-2018年度猎头行业发展白皮书》，2017年，猎头做单最多和岗位需求量最高的行业均为IT互联网行业，成都猎头数位列猎头分布榜第四位，仅次于上海、北京和深圳。

“最近几年，很多互联网企业和科技公司纷纷将研发机构、总部设立在或迁移到成都高新区，他们有很大的人才需求，猎头也随之而来。”锐仕方达(北京)人力资源顾问有限公司区域总裁黄斌说。

锐仕方达成都办事处位于成都高新区国际人才城，这里共入驻知名优秀人力资源服务企业与组织70余家。在锐仕方达成都办事处的正对面，是国内规模最大、发展最快的软件园区之一——天府软件园，入驻有IBM、华为、阿里巴巴、马士基、腾讯等200余家国内外知名企业，并涌现极米科技、咕咚运动、百词斩等一大批新锐公司。园区里600余家企业及6万余从业人员，都是黄斌及其所在人力资源行业的潜在客户。

作为成都的产业主阵地，成都高新区推动形成电子信息、新经济和生物医药三大产业生态圈，各类型企业总量超11万家。“快速发展的产业格局需要源源不断的各类人才支撑。”成都高新区人才工作处相关负责人说，“金熊猫”人才政策提出，对于重点企业新引进的电子信息、生物医药、新经济等主导产业人才给予支持， 5年内给予最高总计12万元的生活补贴。对重点企业引进的年薪在10万元以上、具有大学本科以上学历或符合要求的技能人才，给予每人每年最高5万元奖励。

此次出台的政策还有一大亮点，即大力支持人才服务中介机构发展，创新利用市场手段引才。中介机构成功荐才最高可获200万元奖励。同时，鼓励各类专业机构建设特色人才创新创业园区，对于专业楼宇中特色产业人才占比达到50%上的，经认定授予“特色产业人才优先发展示范点”称号，对于示范点完善服务配套设施、共享技术设施、网络基础设施和开发用于创业服务的公共软件、数据库和移动端人才服务产品等给予最高300万元的资助，大力推进专业化引才。

“加快人力资源服务业聚集发展，推动人力资源服务业产业化、高端化，能有效促进人力资源向人力资本转化，实现人才资源和市场需求精准对接，进一步引领和支撑区域主导产业提质升级。”成都高新区人才工作处相关负责人说。

除了主动招引人才，“金熊猫”人才政策还提出建立全域人才培育体系。支持在蓉高校、职业技术（技工）院校按照成都高新区产业发展方向调整学科设置，培养急需专业性人才，给予最高2000万元补贴；支持辖区重点企业围绕成都高新区主导产业建立海外人才实训基地，每年给予实训基地最高100万元补贴；鼓励企业与高校、职业技术（技工）院校合作，采取“订单式”、委托代培等方式开展技能人才培养，给予最高500万元补贴。

“各类人才成就了成都高新区。”成都高新区相关负责人说，实施四大人才项目、鼓励中介机构引才，建立全域人才培育体系等，将让更多的人才在成都高新区圆梦，成都高新区将致力于孕育“国家栋梁”、铸就“国之重器”，成为科技向产业延伸、人才与市场对接的海洋。

“中国—欧洲中心”

建3.6万套人才公寓 让各类人才“扎得下根”

精准找到人才只是第一步，有吸引力的政策和环境才是让他们留下来的关键。为进一步增强对各类人才的吸引力，成都高新区推出“金熊猫”一卡通服务制度。在落户、奖励发放、融资理财、子女入学、医疗保障、政务服务等方面，对“金熊猫”人才提供“绿色通道”，享受精准定制和自选菜单式人才服务。

具体而言，对企业引进的“金熊猫”人才，以低于市场价格的租金提供国际专家公寓、高级专家公寓、人才公寓（前三年免租金）；对于企业新引进的本科及硕士学历的人才、急需技能人才，按市场租金的75%提供青年公寓或技能人才公寓或产业园区配套住房；鼓励用人单位自建人才公寓，供本单位基础人才租住；对于外地本科及以上学历的应届毕业生来高新区应聘，提供青年人才驿站，7天内免费入住。值得一提的是，租住人才公寓满5年后可按申请入住时的市场价格申请购买该公寓，让各类人才“住得上房、扎得下根”。

目前，成都高新区正大力实施人才安居工程，在重点产业园区规划建设用地规模1646亩、建筑面积约220.8万平方米的人才公寓项目。截至目前，已建成26076套人才公寓，初步形成涵盖国际顶尖专家公寓、高级专家公寓、高层次人才公寓、青年公寓和技能人才公寓5个层次的人才公寓体系。

成都高新区相关负责人表示，未来5年，还将规划建设9个人才公寓和产业园区配套住房项目。其中，2个位于高新南区，1个位于高新西区，6个位于高新东区，总建设面积达435万平方米，房屋总套数约3.6万套。

除了“人才新政”和多层次的住房租房体系，成都市的综合实力对各类人才同样具有吸引力。根据英国权威机构GaWC（“全球化和世界城市”研究小组）评级，世界城市被分为Alpha、Beta、Gamma、Sufficiency四个等级。目前，成都城市综合竞争力居全球第62位，跃居世界城市体系Beta级，在内地城市中的评级仅次于北京、上海、广州、深圳，高于杭州、重庆、武汉。

拥有4500多年文明史和2300多年建城史的成都，孕育了都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址等众多名胜古迹，是中国最佳旅游城市。今年发布的《成都市城市总体规划（2016—2035年）》提出，“加快建设美丽宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市；到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市”。其中对常住人口的表述是到2035年控制在2300万，并按照2760万人配置相应的基础设施与公共服务，这个目标可比肩国内一线城市“北上广深”。

各类人才也用实际行动对成都投下满意票。根据“智联招聘”《2018年春季白领跳槽指数调研报告》显示，二次择业时，有33.2%的白领选择成都、杭州等新一线城市。今年3月，极光大数据发布《2018年中国程序员研究报告》，成都程序员以32.4%的自有住房率超过北上广深杭的同行。去年7月以来，成都发布的“人才新政”形成引爆效应，吸引各类优秀人才纷至沓来。数据显示，2017年成都高新区人才中心办理集体户迁入32080人，办理量约为上一年度的42倍。其中与人才新政直接相关的“蓉漂”人才19893人，占成都总量26.31%，本科学历16784人、硕士2926人、博士161人，其中985、211院校6751人，占比26.99%。

目前，成都高新区已聚集英特尔、格罗方德、戴尔等一大批全球知名企业，创新创业企业总数达1.65万余家。为了让更多企业和创业者享受到商事制度改革红利，激发社会投资创业活力，培育产业发展新动能，今年3月成都高新区对外公布“仅跑一次”和“审批不见面”事项清单，涉及经济运行、税务、基层治理、社会事业等687项政务服务和公共服务事项。

成都高新区相关负责人表示，成都高新区着力打造与国际接轨的政务环境，为多层次人才提供政策、服务、资金、环境、平台等方面的优质服务，围绕产业链打造人才链，构建“基础人才—中高端人才—高端人才—顶尖领军人才”紧密衔接的人才链，形成人才链、创新链、产业链协同发展、同频共振的“三链融合”发展生态系统，打造创新创造中心，高质量建设世界一流高科技园区。

来源：人民网-四川频道