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“寰球观点”丨简评中国放宽绿卡申请

日期:2022-08-31 来源:寰球观点


近日,央视新闻、国家移民管理局官网、《观察者网》等媒体都报道了一个好消息--博士学历的外籍华人回国可直接申请中国绿卡!这在海外华人中引起了巨大的反响,体现我们党和政府凝聚向心力、增强认同感、聚全球英才而用之的胸怀与格局。党的十八大召开后,海外留学人员回国的人数和比例持续提升,吸引来华的国际人才规模不断扩大,国际人才环流已经形成,是时候以更宽视野和更大魄力对我们国家的移民政策进行适当修改,更好引全球智慧为中国所用。美国就是通过调整移民政策吸引人才的高手,前段时间就取消了“俄罗斯专业人士申请工作签证必须有现任雇主”的规定,通过修改签证政策掠夺俄罗斯人才。可以说,中国这项政策出台非常必要且非常及时。

该项政策明确指出:具有博士学历的外籍华人,不需要政府部门或工作单位推荐,可直接申请永久居留。其中尤其值得称赞的政策是获证人才的外籍配偶和未成年子女可随同申请。该政策在中国全国范围内实施,没有地域限制。这就相当于在已开通的四类永久居留申请通道的基础上,为外籍华人博士开放绿卡直通车,允许已入外籍的华人在保留外籍的同时可获得国内永久居留权利。某种意义上讲,在华永久居留证相当于中国绿卡,因其存在门槛高、覆盖面窄、办理周期长等问题被称为最难拿的绿卡。此项举措对吸引海外高端人才是及时雨,让他们没有顾虑的返回祖国。

 

 

从人才期待看。新冠疫情发生以来,经济全球化遇到阻碍,世界经济下行、国际关系重构、海外就业环境发生重大变化,我国人才回流的推力明显提升,广大人才期待回国发展。加入海外国籍的中国人主要是海外留学人员,这些留学人员其实大多是高层次专业技术人才。他们年轻,有专业技术和才能,但是由于个人发展等种种原因选择了发达国家国籍,这并不代表他们不爱国或不愿为国效力。通过永居政策让他们回国发挥才干为祖国贡献力量,是我们建设“世界重要人才中心和创新高地”的一项重要举措。

从国家层面看。世界百年未有之大变局正加速演变,国际人才竞争愈演愈烈,美国对我国在人才和智力引进方面的打压愈来愈猛,亟需出台新的政策吸引海外人才回流。在双重国籍一时难以突破的情况下,对永居政策进行调整,是一项政策突破和制度创新。这将会吸引一大批既愿为中国作贡献又不愿放弃海外身份的高端海外人才到中国创新创业,打消他们回国发展的后顾之忧,增强海外人才的向心力和吸引力,更大地促进我国科技创新和经济发展。

 

 

人才战争是一场没有硝烟的战争。在这场战争中要“攻心为上,攻城为下”。“攻心”就意味着用优惠政策和贴心服务获得人才的认同,让人才自愿为国效力。如果一个人才若具备移民欧美的条件和主观意愿,强留是留不住的,方法不当还伤了人才的心。如果有永居,即使人在海外,心也和祖国血脉相连,通过他们的智慧和产业一样可以为国家做贡献。众所周知,中国政治稳定,经济高速发展,前景广阔,处处是创新创业的机遇,有庞大的消费和应用市场,高端人才都很乐见中国变成一个工作和生活的优先选项。目前,中国在海外的留学人员保守估计已有100多万人,再加上这20年来移居国外的人口,包括大量的技术移民,也有几百万人之多。这一大批人熟悉国际文化,掌握现代科学技术和管理知识,是各国竞相争夺的人才。但对于吸引更多的留学人才来说,由于签证的限制,在签证、交通、人才回流后的家庭安排、子女读书、创新创业和服务等方面手续繁琐,使他们不能自由方便地回到中国来。如果他们能获得永居权后能在中国和移民国之间自由流动,切实解决他们的痛点,加之中国人有叶落归根的传统,感情方面也有归属感,在符合国家利益的前提下,将有利于大量引进海外华裔人才、技术、资金和管理经验。

 

 

面对美国的遏制,面对人才竞争的严峻形势,需要出台新政策以适应新的国际人才竞争。中国在国际舞台上迅速崛起,也需要吸引诸多国际人才为中国发展服务。下一阶段,对华裔人才,建议进一步放宽限制,将具有多年工作经验且紧缺急需专业的硕士也可考虑纳入申请对象。对外籍非华裔人才,建议进一步开放中国永久居留权,面向全球科学家等领军人才及生物医药、大数据、云计算、物联网、人工智能等战略性产业的博士,适度下调外籍人才在华居留许可的门槛,进一步吸引不同国籍,不同肤色的人才来华创新创业。

 

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